Vem skapar medborgarskapsprovet? Universiteten bakom uppdraget

Medborgarskapsprovet skapas av två svenska universitet på uppdrag av regeringen: Stockholms universitet ansvarar för språkprovet och Göteborgs universitet för samhällskunskapsprovet. Uppdraget hamnade hos dem i maj 2025, och rektorerna har själva varit kritiska till att de fått just det här uppdraget. Det här är historien om hur ett prov som ska avgöra tillgången till svenskt medborgarskap blev en konflikt mellan regering och akademi — och vad det betyder för dig som ska göra provet.

Regeringens uppdrag

Beslutet om medborgarskapsprovet kom från regeringen i samarbete med Sverigedemokraterna, enligt SVT Nyheter. Regeringen vill att den som söker svenskt medborgarskap ska visa kunskap både i det svenska språket och i det svenska samhället.

I maj förra året landade uppdraget på två lärosäten:

• Stockholms universitet — utvecklar språkprovet i svenska.
• Göteborgs universitet — utvecklar samhällskunskapsprovet.

Universiteten fick enligt SVT bara ungefär ett år på sig att ta fram proven. Det är en del av varför universitetens utredare har slagit larm om för korta tidsramar — mer om det och den senare förseningen i vår genomgång av tidplanen för medborgarskapsprovet.

Stockholms universitet: språkprovet

Det är Stockholms universitet som bär ansvaret för att utforma språkprovet. Universitetets rektor Hans Adolfsson har varit den mest högljudda kritikern av uppdraget. I en artikel i Dagens Nyheter, refererad av SVT, säger han:

"Det ingår inte att utveckla den här typen av prov i vår grundverksamhet."

Adolfsson menar att det är fel att ge den här typen av uppdrag till ett självständigt lärosäte. Hans argument är inte att kunskapsprov i sig är fel, utan att uppgiften ligger utanför universitetens kärnverksamhet — undervisning och forskning.

Det är värt att notera: kritiken handlar inte om provets innehåll eller dess existens. Den handlar om vilka aktörer som ska bygga ett prov som påverkar enskildas tillgång till medborgarskap.

Göteborgs universitet: samhällskunskap

Göteborgs universitet har det andra benet av uppdraget — att ta fram samhällskunskapsprovet. Rektor Malin Broberg har varit mer återhållsam i offentliga uttalanden och avböjde intervju med SVT.

Men i skriftliga inlagor har universitetet pekat på samma problem som Stockholms: att ettåriga utvecklingstider för ett kvalificerat prov är för korta. Adolfsson själv beskriver hållningen som samstämmig:

"I grund och botten står vi på samma nivå. Vi är båda av den uppfattningen att det här uppdraget är ett uppdrag som inte borde landat på det här sättet på universitet och högskola."

Skillnaden mellan rektorerna är alltså mer i ton än i sak. Båda universiteten anser att uppdraget är problematiskt — Stockholms universitet är bara mer offentligt om det.

Regeringens linje

Migrationsminister Johan Forssell (M) har avvisat universitetens kritik genom att peka på den juridiska statusen:

"Våra universitet är statliga myndigheter som lyder under regeringen."

Hans poäng är att svenska universitet inte är fristående institutioner i samma mening som privata stiftelser — de är statliga och kan därför ges uppdrag av regeringen. Gymnasie-, högskole- och forskningsminister Lotta Edholm (L) har också tagit debatten direkt med Adolfsson i SVT Morgonstudion.

Den principiella konflikten kvarstår: är ett prov för medborgarskap ett legitimt regeringsuppdrag åt universitet, eller är det en uppgift som hör hemma hos en annan myndighet — exempelvis Migrationsverket eller Universitets- och högskolerådet (UHR)?

Vad betyder det här för dig?

För dig som förbereder dig inför provet är universitetskonflikten mest relevant av två skäl:

1. Tidpunkten — Stockholms universitets begäran om mer tid har bidragit till att språkprovet försenas till hösten 2028. Hela bakgrunden i vår genomgång av tidplanen.
2. Kvaliteten — Universiteten själva har lyft frågan om provets vetenskapliga grund. Det betyder att provet sannolikt kommer att bygga på etablerad pedagogisk forskning om språk- och samhällskunskap, inte på politiskt formulerade frågor.

Innehållsmässigt täcker provet de grundkunskaper du behöver för att leva och delta i det svenska samhället. Vad det rör är ingen hemlighet — se vår genomgång av de sju kunskapsområdena.

Så förbereder du dig

Oavsett vilka aktörer som bygger provet är förberedelsen densamma. Provet handlar om kunskap, inte om att gissa rätt svar:

• Läs om hur Sverige styrs och de fyra grundlagarna.
• Förstå krav för svenskt medborgarskap 2026 i sin helhet.
• Öva på medborgaretest.se för att vänja dig vid frågetypen redan innan provet är klart.

---

Källa: svt.se. Bearbetad sammanfattning för läsare som förbereder sig inför medborgarskapsprovet.